东北现象，再现东北现象。东北，共和国长子，上世纪计划经济时期曾一度辉煌，二十一世纪伊始开启东北老工业基地振兴，东北再造十年辉煌。目前，东北又陷困境。东北到底咋整？近日东北朋友北原君自关外来，唠了很长时间，深有感触。
东北缺什么
东北缺什么?咱东北啥也不缺。
东北不缺资源。不仅有漫山遍野的玉米大豆，还有森林石油煤矿铁矿。东北能源资源、林业资源近年来确实有枯竭现象，但是，与不少省份相比，咱东北还是有这些资源的。
东北不缺人才。国家级科研院所不少，大学不少。就说经商吧，多少东北人生意做得红红火火啊。万达的王健林、忠旺的刘忠田，生意做得都成精了。
东北不缺劳动力。老工业基地，最不缺少产业工人，特别是不缺少熟练工人。
东北不缺土地。东北三省面积都赶上法国了。
东北不缺资金。咱不差钱。
东北更不缺精气神。远有铁人王进喜，近有好人郭明义，哪一个不是优秀共产党员代表，哪一个不是艰苦奋斗、爱岗敬业的典范。咱东北，处处都是活雷锋！
东北到底缺什么啊？东北缺根“筋”，北原君斩钉截铁地说，缺一根能将这些生产要素“骨头”和“肉”连在一起的“筋”。这就是体制，一个改革的体制，一个开放的体制。
东北政府“超强”
在咱东北，政府老强了。直接配置资源，直接指挥企业，直接安排项目，直接干预市场。移山填海，无所不能，典型的公鸡中的“战斗机”。
不是干部不努力。“5+2”、“白加黑”，“星期六保证不休息，星期天休息没保证”，十年振兴期，咱就是这么干过来的。绝大多数干部是勤奋的，一代人恨不得干完几代人的活，是“革命加拼命”的，成就也是明摆着的。
不是干部没能力。不论是长远规划还是现时行动，不论是政策制定还是具体措施，咱东北的干部还是蛮有招的。
不是中央没政策。单说这十来年，中央支持东北的政策就老多了，棚户区改造、企业搬迁改造、大项目支撑，中央都没少给了钱。
人努力，天帮忙，咋就是“不丰收”呢？
政府就是这个政府，干部就是这样的干部。但你看——
在用人用物上，不少方面还是缺乏透明度。钱是怎么花没的，人是怎么上来的，许许多多的事说不清、道不明，人民不知道，人民的代表也不很清楚。正如中央巡视组所讲，东北有的地方“买官卖官”、“带病提拔”问题突出，一些领导干部甚至“肆无忌惮拉帮结派”。
在项目建设上，不少环节有违发展规律。经济建设中，无论定项目，还是建园区，信马由缰屡见不鲜；城市建设中，无论是拆老城，还是建新城，长官意志随处可见。人民无法监督，部门之间缺乏制衡，不按市场规律办事现象比较普遍。你们看，不少地方老城拆得看不见文化了，新城建得见不着人影了，多少白花花的银子就这么撂到地底下白瞎了。不是说建设没成效，但与我们投入的真金白银相比，与我们付出的血汗相比，代价太大了。
在市场环境营造上，不少部门信用严重缺失。权力运行少制约，政出多门，办事“不讲究”，规则等于“傀儡”。毁诺成为失信者的通行证，从招商引资、笑脸相迎到关门打狗、棍棒相加，时常可见政府的身影。习总书记视察东北时，明确要求“自觉讲诚信、懂规矩、守纪律” 。因此不少外地投资商说咱东北最不讲信用的是政府，这么看来也不是空穴来风，没有道理。
当然，这些“政府病”不是就咱东北有，别的地方没有，但咱这几年经济滑坡厉害，发展太慢，特别扎眼，自然也就被诟病得多一些。
政府怎么改
东北兴，首要是改政府。彻底改革政府管理体制，打造一个切实为民的政府，一个讲规矩、守纪律的政府，一个权力被关进笼子里的政府。一句话，打造一个人民满意的现代政府。
要建设一个讲规矩的责任政府、法制政府。政府权力有哪些，拉出单子来，列出“责任清单”、“权力清单”、 “负面清单”，政府要依法办事，强化行政行为的法律授权，强化公权力规范运用。
要建设一个重然诺的服务政府。把办事程序列出来，服务标准列出来，主动建立服务承诺制度。优化政府工作流程，制定服务标准、服务措施、服务投诉制度，完善问责制度、奖惩办法。让老百姓看得见，能评价，形成全社会对政府履职情况的有效监督，增强人民群众对政府改革成果的获得感。
要建设一个清正廉洁的政府。强化制度建设，推动政府行为透明化、阳光化。全面推进政务公开，完善社会监督和舆论监督机制。加强干部队伍作风建设，打造健康的行政生态和官场文化，构建有效的选人用人机制和激励机制。
国企必须改
东北经济，国企比重大，“等靠要”老毛病一直没有根治。国企靠政府，政府靠国企，两者打断骨头连着筋。 “讲政治”，盲从政府令。一些企业就是这样曲解讲政治的，就是这样为自己的不良行为、低效率开脱的。
所以我们看到不少国企做大不做优。追求规模扩张，不计成本铺摊子，特别是十年振兴时期，国家和地方政府投资助推产业和技术升级，一批企业全是“美式装备”（多为欧洲企业装备），但就是改变不了生产率低、效益差一点。
所以我们看到不少国企“崽花爷钱不心疼”。习惯性地依靠政府，预算软约束，不怕债台高筑，昨天说是“三角债”，今天又成“高杠杆”，反正政府会兜底，大不了还是债转股，实在不行就核销“呆坏账”。
这是一些捧着金碗要饭吃的企业，技术一流，装备一流，管理三流，效益不入流。为什么效益那么差，为什么竞争力上不去，同过寒冬，为什么就咱显得那么“雪上加霜”啊。
一切在于国企体制。君不见，同为机床企业，大连机床、沈阳机床的效益差距咋就那么大呢？“一叶落知天下秋”，根子就在一个是国有一股独大，一个是股权多元化、混合所有制。君不见，同在东北，营口、辽阳的经济形势咋就好得多，主要就是国企改革起步早、改得快，民营经济大发展。
不改革低效率的国企，东北经济怎么可能振兴！
国企怎么改
国有经济战略性布局调整力度要加大。将国有经济集中在军工、公共产品提供等少数领域，绝大部分国企都要推动股权转让、资产变现等等，推动国企股权多元化，彻底改变国有独资、一股独大格局。东北未富先老问题突出，社保压力大，要力推将部分国有股权划转社会保障基金管理机构持有，部分解决东北养老金不足问题。而且，通过基金委托管理，还有利于提高公司治理质量。
混合所有制改革步伐要加快。推动国有大型企业实现整体上市，不具备上市条件的也要积极引入民间资本，推动混合所有制发展。重视企业家队伍建设，重视职工利益，推动企业管理层和员工持股制度，激发全体员工的积极性和创造性，培育广大员工的主人翁精神。
科研院所改革要抓紧。围绕提高科技创新能力，提高科技成果转化率，加快国有科研院所制度改革，加大知识产权保护力度，加大对科研人员股权激励、成果转让分成力度，推动知识资本转化为现实的生产力，释放知识资本红利，把人才、人力优势转化为经济优势，激发东北地区创新活力，扭转人才“东南飞”趋势。
北原君说，咱东北人老嘀咕，我们的经济总量那么大，工资咋就那么低呢？是啊，企业不挣钱，政府又不省着花，和居家过日子一样，开源不够，节流又不跟劲，老百姓收入咋能上去啊？！
东北振兴，中央所望，民心所盼，直接关系到一亿一千万东北人民的福祉；东北振兴，倾注了多少干部群众的心血，耗干了多少人的精力。不能再这么下去了，依靠“输血”，依靠修修补补的政策，再也不能持续了。再不下大决心改政府，改国企，东北滑坡乃至塌方，都不是没有可能。
下决心，救东北！