党的二十届四中全会作出建设能源强国的战略擘画，提出初步建成新型能源体系的规划目标，中央经济工作会议强调要制定能源强国建设规划纲要，2026年全国能源工作会议对此进行了全面部署，强调必须以更大力度推动能源绿色低碳转型。当前，全球能源格局正在经历深刻调整。我国新能源发展已实现规模领先，正处于从“高速增长”转向“高质量发展”、从“单一电量替代”迈向“多元价值创造”的关键跨越期。在此背景下，我们必须深刻认识到，促进新能源集成融合发展、打造新能源发展升级版，是破解当前瓶颈、释放未来潜力的关键路径，可将我国新能源资源优势转化为支撑能源强国建设的坚实力量，为全面建成社会主义现代化强国注入强劲绿色动能。
一、深刻认识以更大力度发展新能源在建设能源强国中的战略作用
能源强国建设事关国家安全、经济发展和全球治理，以更大力度推动新能源发展是其不可或缺的战略支柱。
这是保障国家能源安全、支撑现代化建设的“稳定器”。我国能源需求总量巨大且仍将保持增长态势。化石能源进口存在一定安全风险，而丰富的风、光等新能源是立足国内的可靠选择。“十四五”以来，新能源新增装机占全部新增电力装机的比重超过80%，累计装机规模跃居世界第一，已成为新增电源的绝对主力。大规模发展新能源，大幅提升清洁能源自给能力，是破解能源对外依存度高、构建自主可控能源供应体系的根本路径，能为14亿人口规模巨大的现代化提供坚实稳定的能源保障。
这是培育新增长引擎、推动经济高质量发展的“助推器”。新能源领域的科技和产业发展成色新、底色绿，是新质生产力的重要组成部分。新能源产业链条长、带动效应强，可为高质量发展注入强劲动能。从大型风光基地、远距离输电通道到分布式光伏、智能微电网，从装备制造、工程建设到运营服务、绿电交易，创造了巨大的投资空间和就业机会。海上风电、新型储能、氢能、绿色燃料等新业态不断涌现，与数字经济深度融合，催生虚拟电厂、车网互动等新模式，正在塑造现代化产业体系的新支柱。推动新能源与高载能产业协同布局，还有助于加快促进区域协调发展。
这是落实“双碳”战略、引领全球能源转型的“风向标”。新能源是减排降碳的主力军，加快新能源替代化石能源，是如期实现碳达峰，并为碳中和奠定基础的核心举措。我国在新能源技术、装备、工程建设和市场规模方面已形成全球领先优势。进一步推动新能源高质量发展，可为全球特别是发展中国家提供可负担的绿色能源产品与服务，展现应对气候变化的大国担当，提升我国在全球能源治理中的话语权和影响力。
二、准确把握以集成融合引领新能源高质量发展的核心要义
当前，新能源发展面临的核心掣肘已从“并网难”转向“高效消纳与系统支撑”，突出表现在系统集成与协同优化能力不足、多维价值缺乏市场化兑现机制、跨领域融合存在政策与技术壁垒、跨产业深度融合核心技术仍需突破等。因此，必须推动发展理念与价值认识的根本性转变。
发展理念从规模扩张转向集成融合。一是加快推动多能源品种融合发展。在沙戈荒风电光伏基地探索“风光火储氢”一体化，在西南地区深化“水风光”一体化布局，在沿海联合布局“风光核储”，通过系统集成优化基地出力特性，提升可靠性和经济性。二是推动产业链条融合。打破能源生产、输送、消费、储存的链式分割，推动“源网荷储”深度互动与一体化规划、建设和运营。鼓励“新能源+数据中心”等跨界组合、业态创新。三是推动空间区域融合。统筹大型基地开发与跨省区输送，推动“西电东送”与“西电西用”相结合，优化国家能源经济地理布局。
价值认识维度从单一维度拓展到立体多维。一是价值维度多元化。从单一提供电力的价值，拓展至提供绿色电力、系统灵活调节能力、绿色燃料、生态修复、产业带动、国际合作等多重价值。二是技术维度协同化。推动发电技术、长时储能技术、智能电网技术、数字化技术、碳管理技术的协同创新与集成应用。三是市场维度一体化。建设统一开放、竞争有序的全国电力市场，实现电能量、辅助服务、容量、绿证等市场品种的有机衔接，让集成融合产生的系统价值得到合理的经济价值兑现。四是政策维度系统化。加强能源、产业、环保、国土、财政等领域的协同合作，形成支持集成融合发展的政策合力。
三、积极推进新能源集成融合发展，更好支撑能源强国建设
（一）强化规划引导，建设系统友好型新能源项目。通过“十五五”全国综合能源规划和分领域能源规划，明确新能源集成融合发展相关目标、重点方向与区域布局。在项目开发管理中，引入对系统调节能力、多能互补水平、负荷协同特性等系统价值指标的评估与激励，引导投资建设更多有利于电网安全稳定、提升整体效率的系统友好型项目。
（二）深化市场改革，构建适应高比例新能源的电力市场体系。加快建成包含电能量、辅助服务、容量、绿证等在内的多品种多层级市场体系。深化输配电价改革，完善分时电价机制，适当拉大峰谷价差，充分激发需求侧响应、储能、虚拟电厂等灵活性资源潜力。健全绿色价值实现机制，强化绿证的权威性，推动绿证与碳排放“双控”政策有效衔接。
（三）聚力科技攻关，构建集成融合的技术标准体系。聚焦多能互补系统优化、高比例新能源电力系统稳定控制、电氢高效耦合、智慧能源系统等，强化组织产学研联合攻关。加快制定多能互补系统、智能微电网、氢能全产业链等的急需技术标准。推动建设国家级“能源数字底座”，实现“源网荷储”数据贯通与业务协同，提升智能调度与精准控制能力。
（四）开展试点培育，打造融合创新的产业生态。在沙戈荒基地、沿海风电基地群、负荷中心等典型场景，谋划布局新能源集成融合试点项目。依托“风光氢储化”一体化、“源网荷储”智慧园区、零碳交通枢纽等标杆项目，探索可复制、可推广的商业模式。健全能源与工业、交通、建筑等领域的产业协同机制，共同规划建设“绿电—绿氢—绿色燃料—绿色产品”“新能源汽车—智能充换电—交通网”等，推动基础设施互联互通与共享。
（国家发展改革委能源研究所所长、研究员 吕文斌，博士后、助理研究员 何则）