在“十五五”规划纲要中，一个酝酿了十多年的超级工程正式被纳入国家层面规划，它就是连接上海金山与宁波慈溪的沪甬跨海通道。这条全长近70公里的跨海大通道，将如何改变长三角的时空格局？又面临着哪些世界级的挑战？
从上海到宁波，直线距离不到100公里。但长期以来，因为杭州湾的阻隔，无论是公路还是铁路，都得绕一个大大的“C”字形。即便2008年杭州湾跨海大桥建成通车，公路通行时间缩短到两个多小时，但节假日拥堵已成常态，而且高铁依然要绕道杭州。
如今，这一切有望改变。
在“十五五”规划纲要中，沪甬跨海通道被明确为要重点推进的工程。这样一个超级工程，从地方酝酿到纳入国家规划，背后经历了怎样的过程？国家发展改革委宏观经济研究院综合运输研究所综合研究室主任、研究员丁金学在接受采访时，为我们解读了其中的决策逻辑。
丁金学：沪甬跨海通道，实际上它是咱们国家“十纵十横”综合运输大通道当中的沿海大通道的重要的一个骨干工程，也是世界级的跨海超级工程。像沪甬跨海通道，它的规划建设必须经过科学的论证。你比如说像运输需求、建设方案、施工技术、环境影响等等各个方面都需要严格的论证。只有在各个方面均论证清楚，在时机和条件成熟之后，才可以纳入规划的实施。通常都是需要一套严格的论证程序，一般都是需要5到10年的论证时间，超大型的工程项目甚至都在20年以上。
确定了要建，怎么建就成了重点。据了解，这条通道北起上海金山，南连宁波慈溪，全长近70公里，将采用公铁合建模式——上层是双向六车道的高速公路，下层跑沪甬城际铁路。建成后，它将超越港珠澳大桥，成为中国最长的跨海大桥。
沪甬跨海通道最终选择的是公铁合建方案。那么，究竟是公路铁路分开建设？还是一起建设？丁金学从经济性的角度给出了解释。
丁金学：沪甬通道，它是一个综合性的一个运输大通道。目前的方案是采用公铁合建、上下双层的这种跨海通道这么一个方案，上面是公路，下面是高铁。大概有这么几个方案，一个是公路跟铁路分开建，另外一个方案是公路跟铁路同时建。你同时建就是在一个通道上，就是立体式的上下两层，这种方案的成本是要比你并行的建两个通道成本低。比如说你要建一个铁路通道，旁边再建一个公路的通道，这种成本比分开（建设）要低一些。
当然，在杭州湾这样复杂的水域，建桥难度超乎想象。杭州湾是世界三大强潮海湾之一，大潮差、强冲刷、急流速，再加上深厚的淤泥层，施工条件在全球都属罕见。丁金学介绍了工程面临的三大技术难点。
丁金学：在杭州湾这一带，它这个海域条件相对要恶劣一些。整个基础的稳定性，施工的安全难度，应该是在全球都是罕见的。第二个难点，就是公铁合建的难度比较突出。这条通道它是公铁合建，又是上下双层的合建。那么如何实现上下层的协同，包括这种减震降噪，避免共振，这在全球都是一些新的一些挑战。第三个难度，就是高铁这种跨海的精度要求，它是极高的。我们现在的这个方案是按照高铁是每小时350公里这个时速来设计。他就对这个桥梁的这种变形、沉降、轨道的平顺度这些控制甚至都要达到毫米级的。而且咱们这个通道它全长是70公里。我们要考虑的这种台风、这种浪流，这种复杂环境下，怎么能够保持常年的精度不衰减。那目前都是没有这种成熟的先例可循的。
尽管挑战巨大，但专家认为，这一工程也将成为中国基建新质生产力的集中展示窗口。
丁金学：首先在施工的工艺上，目前咱们国家跨海桥隧施工这种成套技术水平已经是在世界的前列了。在智能化的管理上，我们可以借助BIM、物联网、大数据以及AR等一些手段，来构建“智慧建造+智慧运维”的这种成套的体系。所以说可以预见，沪甬跨海通道这种硬核技术、智能管控、绿色低碳的这种建设模式，将成为中国基建新质生产力的一个集中展示的窗口。
那么，这条通道建成后，对长三角意味着什么？最直接的变化是时空的压缩。目前上海到宁波无论是公路还是铁路，都呈现出一个“C”字形的绕行路线。沪甬通道将以近乎直线的姿态跨越杭州湾，彻底打破地理阻隔。
丁金学：沪甬通道的建设，将会使上海与宁波的交通联系由传统的这种C字形的这种绕行路线，变为近乎笔直的这种路径来跨越杭州湾。这个通道建成之后，沪甬高铁通行的时间将被压缩到40分钟左右。如果是小汽车自驾，大概也是在一小时之内，真正地实现到了实现了这个一小时的生活圈，这个一小时的通行效率，就相当于上海市内跨区的通勤。
更深层的变化，在于区域经济格局的重塑。宁波GDP已超过1.8万亿元，是上海大都市圈的重要成员。专家指出，这条通道将激活南北两岸要素流动，让上海、杭州、宁波从单纯的地理三角，真正转变为时空融合、产业协同的黄金三角。
丁金学：其实这条通道它核心的价值就在于通过这种时空的压缩，来激活南北两岸要素的流通效率，重塑交通网络，重构产业分工体系，提升咱们城市的发展能级，强化区域的协同联动，真正让上海的这种龙头引领作用，以及宁波的产业支撑作用，乃至杭州的协同联动作用得到充分地发挥，推动长三角区域经济从分散发展向融合联动这种转型。
目前，浙江已在“十五五”规划中明确“力争开工建设”沪甬跨海通道。随着项目纳入国家规划，这条连接沪甬的跨海大动脉，正从蓝图一步步走向现实。
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记者丨周尧